帆布包

　　喬子軒
　　征收滯納金屬執行罰乃間接強制，對此，我國2012年施行的行政強製法明確規定，行政機關作出金錢給付義務的行政決定，當事人逾期不履行的，行政機關可依法加處罰款或者滯納金。從條文本意看，對逾期繳納汽車路橋通行費的，規定征收一定比例滯納金於法有據，不是憑空增加車主通行負擔。按性質，征收滯納金，收錢也不是真正目的，其真正目的是督促當事人主動履行繳費義務。
　　由是觀之，征收滯納金是合法的，目的也是善意的。然無論目的多麼光明正大，都應經受手段適當性的法律審查。反觀一些地方的規定，按日征收倒無可非議，逾期一日征收千分之二的比例也在可接受範圍，可僅規定征收比例，不限制上限就既不合理，又不合法了。
　　一方面，如此征收，不可避免地出現滯納金滾雪球式急劇膨脹的現象，不但會加劇征收惰性，還會導致出現“天價滯納金”，最終可能因滯納金畸高，倒逼有些人採取各種措施甚至極端措施，對抗滯納金執行，嚴重損害執法權威。在過往實踐中，“天價滯納金”已屢見不鮮。另一方面，汽車路橋通行費征收滯納金，違反行政強製法“加處罰款或者滯納金數額不得超出金錢給付義務的數額”之規定，也就是說，征收滯納金有上限規定，即應收汽車路橋通行費用。
　　行政強製法是全國人大常委會通過的法律，按照上位法優於下位法的基本法理，地方規定不得與行政強製法抵觸，故而筆者建議，一些有此類情況的省市對照行政強製法等一系列法律法規，重新審視現有規定，不合規定、有悖法律的要堅決修正，萬萬不能出現依違法之法執法的尷尬現象。
　　(作者單位:重慶市第二中級人民法院)　　（原標題：征收滯納金上要封頂）